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2016年，选民把高收入者的较高税率延长到2030年。
今年11月，第40号提案要向亿万富翁征一次性税。为什么是现在？
2025年7月，联邦法律改变了低收入医保Medi-Cal。
2027年起实施工作要求。立法分析师估计，100到200万人可能失去医保。
如果第40号提案没有通过，就不会征收财富税。
我们没有找到任何政府机构的计划，列出它没通过时要削减哪些项目。
赤字预测并不一致。2025年11月，立法分析师预测，2026至27财年将有将近180亿美元的预算问题。此后每年赤字约350亿美元。
后来收入估计上调了。就2026年6月通过的预算，州政府行政当局比较每年收入和成本，估算营运赤字。2026至27财年为185亿美元，到2029至30财年降到83亿。
分析师估计，几年内可收数百亿美元，但很难预测。
亿万富翁可能会采取行动降低所得税，例如离开加州。分析师说，这很可能会使所得税收入每年减少不到10亿美元。
分析师说，加州有几百位亿万富翁。缴税者可以分5年缴纳，但要多付钱：未缴余额每年加收7.5%。
举例说明：一位在2026年1月1日是加州居民的人，在2026年12月31日拥有20亿美元的应税净资产。
第40号提案将增加一笔1亿美元的一次性税，即净资产的5%，须在2027年缴纳。
选民联署请愿，2026年6月17日取得资格。
即使过半数赞成，它仍可能被阻止生效。若第41或42号提案赞成票更多，法院可能判定两者冲突。
投赞成票，2026年1月1日住在加州的亿万富翁，要缴一次性税。税额是净资产的5%，主要用于医疗。
投反对票，没有一次性税，照旧缴州所得税。
资料来源和完整分析，请见 ballotbackstory.org。
Ballot Backstory。这项提案为什么会出现在我的选票上？
您的一票代表什么
如果不获通过
时间：由2027年起
如果第40号提案未获通过，就不会征收财富税。本指南没有找到任何机构计划，列出第40号提案未获通过时会削减哪些计划。另外，LAO和州政府行政当局预计未来几年会出现预算赤字，但规模不同。 22526
- 如果通过，扣除行政费用后，90%的资金将拨入医疗账户，10%拨入学校和食品援助账户。州议会每年最多可从前者支出225亿美元，从后者支出25亿美元。这些是开支上限，不是收入估算。 4
- 估计各有不同。2025年11月，LAO预计2026-27年度预算问题将近180亿美元，从2027-28年度起每年结构性赤字约350亿美元。行政当局2026年6月的估计显示，运营赤字（每年收入与支出之差）在2026-27年度为185亿美元，到2029-30年度降至83亿美元。 2526
- LAO表示，即使获得多数赞成票，第40号提案也可能被阻止，只要第41号或第42号提案获得更多赞成票。LAO表示，法院可能认定第41号或第42号提案与其有冲突。根据第42号提案，将不允许对拥有金融资产征收新税。 230
- 支持者说，这项税将筹得约1,000亿美元。LAO表示，州政府很可能收取数百亿美元，这是分散在数年内的暂时性增加。反对者主张，这是一次性的税，只能带来短期资金。 32
- LAO表示，金额和时间都非常难以预测。相当一部分财富是股票，而股票价格一直在变动。也很难知道亿万富翁会采取什么办法来减少他们的税。 2
为何现在出现在选票上
2025年7月，一项名为H.R. 1的联邦法律修改了Medi-Cal（为低收入人士提供的州医疗保险）和CalFresh（食品援助），这些修改总体上旨在削减联邦开支。 62
从2027年1月起，H.R. 1要求大多数有工作能力、没有子女的Medi-Cal成年人（一般为19至64岁）工作、上学或做志愿者，但有一些豁免。立法分析师估计，大约100万至200万人可能失去保险。 6
立法分析师预计，联邦对医疗服务提供者（例如健康保险计划和医院）征税的新限制，将在未来几年每年让州政府付出数十亿美元的代价。 6
该提案本身的立法认定说，Medi-Cal每年可能损失最多190亿美元的联邦资金，并且2025–26年度州预算削减了一些Medi-Cal福利。 4
事情的来龙去脉
第63号提案对超过100万美元的收入征税
选民通过了第63号提案，对每年超过100万美元的收入征税，并规定这笔钱须用于心理健康服务。这项税自2005年起征收。 12
第30号提案提高最高所得税税率
选民通过了第30号提案。高收入纳税人须就部分收入额外缴纳1%、2%或3%的税，直至2018年。 8
第55号提案延长这些税率
第55号提案将第30号提案对高收入者的所得税税率从2019年延长至2030年，并设定一条公式，可将部分盈余拨给Medi-Cal。 8
H.R. 1成为法律
总统签署了H.R. 1，又称《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）。它修改了Medi-Cal和CalFresh，总体上旨在减少联邦开支。 6
LAO预计州政府新增医疗成本
立法分析师预计，H.R. 1对医疗服务提供者（例如健康保险计划和医院）征税的限制，将在未来几年每年让州政府付出数十亿美元的代价。 6
一次性税取得列入选票资格
州务卿宣布，这项一次性税倡议案已符合列入2026年11月3日选票的资格。 5
部分移民的联邦保险资金停止
从2026年10月起，H.R. 1停止为部分非公民（例如难民）的全面Medi-Cal保险提供联邦资金。州预算会支付他们的保险费用至2027年6月。 11
Medi-Cal工作规定开始实施
H.R. 1开始要求大多数有工作能力、没有子女的Medi-Cal成年人（一般为19至64岁）每月至少做80小时的工作、上学或社区服务，但有一些豁免。立法分析师估计，大约100万至200万人可能失去保险。 6
第40号提案: 对某些特定的纳税人征收一次性税。倡议宪法修正案和法规。
资金
立法分析师（LAO）表示，州政府在数年内很可能收取数百亿美元；确切金额和时间非常难以预测。一些亿万富翁可能会离开加州，他们所缴的所得税也就随之消失。LAO表示，这类反应很可能使州收入每年减少不到10亿美元。执行这项税在数年内每年可能花费数千万美元，从税收中支付。 2
- 金额
- 数百亿美元，在数年内收取（LAO估计）
- 为期多久
- 一次性税，须在2027年缴纳；可分五年缴付
- 由谁支付
- 2026年1月1日居住在加州、并在2026年12月31日衡量时净资产超过10亿美元的人（LAO表示，加州约有数百人有这么多净资产）。净资产低于11亿美元的个人（信托除外）适用较低税率。LAO表示，房地产、养老金和退休账户一般不计入。这项税须在2027年缴纳；纳税人可分五年缴付，未缴余额每年须支付7.5%的费用。 24
- 通过所需票数
- 需要简单多数（50% + 1）才能通过部分提案需要55%或三分之二票数才能通过，但这项提案只需简单多数。
即使它获得过半数选民的赞成票，仍可能无法实施。如果第41号或第42号提案获得更多赞成票，就可能出现这种情况，因为法院可能认定两者有冲突。 2
由谁承担费用
净资产达10亿美元或以上的加州居民，以及某些信托
他们目前已缴付的费用
- LAO表示，加州的亿万富翁和所有在州内赚钱的人一样，要就其年度收入缴纳州税。州政府不会仅仅因为拥有股票等资产而征税。 230
- 加州特许税务局（Franchise Tax Board）表示，州所得税税率从1%到12.3%不等，另对超过100万美元的应税收入加征1%，最高税率为13.3%。资本利得按相同税率征税。 27
- 选民在2016年通过第55号提案延长了较高的最高所得税税率。LAO表示，本次选票上的第3号提案将使其成为永久性，而收入最高的2%纳税人缴纳这些税率，并缴纳全州约一半的所得税。 29
- 该提案的立法认定引用“领先的经济估计”，称亿万富翁每年缴纳的税（计入各级政府）不到其财富的1.5%。反对者说，富裕居民已经缴纳了全州近一半的所得税。 43
如果获得通过
- 对在2026年1月1日居住于加州的亿万富翁，征收净资产5%的一次性税。净资产以2026年12月31日为准计算。LAO表示，加州有数百名亿万富翁；支持者说约有200人需要缴税。这项税在2027年到期缴纳。 243
- 对净资产低于11亿美元的个人（不含信托），每低200万美元，税率下降0.1个百分点，到10亿美元时降为零。已婚夫妇视为一个人申报。不计入的有：直接持有或通过可撤销信托持有的房地产、合格养老金、IRA，以及最高1,000万美元的Roth账户。 4282
- 艺术品、收藏品、车辆和其他私人资产，合计最多500万美元可以不计入。纳税人可以选择分五年每年缴付，未缴余额每年须支付7.5%的费用。这项税不能从州所得税中扣除。 4
| 例子 | 目前缴付 | 增加 | 占目前的百分比 |
|---|---|---|---|
| 示意：2026年1月1日为加州居民，2026年12月31日应税净资产为20亿美元 28 | 未计算 | 一次性+US$100,000,000 | 未计算 |
| 示意：2026年1月1日为加州居民，2026年12月31日应税净资产为10.5亿美元（处于税率递增区间，适用较低税率） 28 | 未计算 | 一次性+US$26,250,000 | 未计算 |
其他加州人：没有新税没有新增费用
例子中的数字由程序根据所引用的税率计算，并非由人工智能撰写。 计算方法
承诺与成果
加州第63号提案（2004年）
加州第55号提案（2016年）
谁在背后
如何列入选票: 市民联署
由选民请愿列入选票。它需要874,641个有效签名。2026年6月17日，州务卿宣布它符合列入选票的资格。提案人是Suzanne Jimenez。 5
支持来自哪里
根据背书者和出资者来定位，而非根据我们的意见。 我们如何定位提案
加州民主党建议对第40号提案投赞成票，加州共和党和Howard Jarvis Taxpayers Association则建议投反对票。劳工组织California Labor Federation和旧金山绿党支持此提案。劳工组织California Teachers Association和旧金山民主党反对此提案。支持此提案的委员会的最大捐款者是SEIU United Healthcare Workers West和Alan Davis；反对此提案的委员会的最大捐款者包括Building A Better California、Chris Larsen和Ripple Labs。 171819201621152223
背书
追踪资金
赞成主要捐款者
一名捐款者捐出此方一半以上的资金。
- SEIU United Healthcare Workers West (committees combined)US$3181.1万
这是谁？
Service Employees International Union 在加州的全州性地方工会。2020年约有97,000名会员。 1
- Alan DavisUS$32.5万
这是谁？
- Saikat ChakrabartiUS$20.1万
- Ross BoucherUS$20万
这是谁？
- California Labor Federation AFL-CIOUS$20万
- Hillary PerkinsUS$10万
- Excessive WealthUS$4万
- California Donor Table Issues CommitteeUS$4万
- William ConnellUS$2.5万
- John EslerUS$2.5万
- 前5大捐款者捐出此方资金的98%。
- 1%来自加州以外。
- 独立开支（不受竞选活动控制）：US$1.2万
委员会: Tax the Ultra-Rich Now, Yes on 3 & 40, No on 41 & 42; Yes on 40 - Billionaire Tax Now - No on 41 & 42, Sponsored by Service Employees International Union - United Healthcare Workers West
反对主要捐款者
一名捐款者捐出此方一半以上的资金。
- Building A Better CaliforniaUS$1.4亿
这是谁？
- Chris LarsenUS$500万
这是谁？
- Chris Larsen - Wikipedia
- SF-based crypto firm gave $5M to Trump’s controversial ballroom project | The San Francisco Standard
- Surprise, Lurie’s charter reform campaign is raking it in | The San Francisco Standard
- Lurie’s $13.5M campaign to clean up City Hall adds Newsom to its corner | The San Francisco Standard
- Ripple LabsUS$500万
这是谁？
提供企业级区块链产品的科技公司。成立于2012年，总部位于旧金山。 1
- California Business Roundtable Issues PACUS$81.3万
这是谁？
利害关系
California Business Roundtable赞助Californians Against Tax Increases，这是一个反对第40号提案的委员会。一篇新闻报道说，Roundtable会长Rob Lapsley主张，该议案中允许州议会以三分之二多数票更改该税的条款，会为更广泛得多的税收调整打开大门。 34
根据公开记录，并非捐款者本身的解释。
- California Business Roundtable
- About the California Business Roundtable – California Business Roundtable
- Campaign finance filings as of 2026-10-24 (compiled by this guide from CA Secretary of State: Proposition 40 contribution totals)
- After Newsom Couldn’t Stop It, California Braces for Billionaire Tax Brawl - CPA Practice Advisor
- Right Path California Issues PACUS$57.1万
- Daniel TierneyUS$20万
这是谁？
- California Medical AssociationUS$10万
这是谁？
加州医师的专业团体。它代表超过50,000名医师会员。 1
捐款者的说法
- California Primary Care Association AdvocatesUS$10万
- Ronald ConwayUS$10万
这是谁？
- Intersect USA, LLC(Michael Wheeler)US$10万
- 前5大捐款者捐出此方资金的100%。
- 0%来自加州以外。
- 独立开支（不受竞选活动控制）：US$9.6万
委员会: Californians Against Tax Increases, Sponsored by the California Business Roundtable - No on 40; Golden State Promise - No on Prop 40; No on Prop 40 - Doctors, Teachers, Small Businesses, Working Families and Public Safety Against the Reckless Wealth Tax Experiment; Stop the Squeeze - No on Prop 40
- YES side: $11,250 given by one committee on this side to another was counted once.
- YES side independent expenditures (Form 496) of $11,601, mostly by: Oakland Rising Ballot Committee sponsored by Center for Empowered Politics $3,445; CALIFORNIA DEMOCRATIC SOCIALISTS OF AMERICA POLITICAL ACTION COMMITTEE $2,987; San Diego Labor Coalition, Sponsored by Laborers' International Union of North America Local 89 $2,788. Separate from total_raised.
- Californians Against Tax Increases, Sponsored by the California Business Roundtable - No on 40 (FPPC 1485228) supports or opposes several measures; the Secretary of State attributes $754,822 of its $779,822 to this one. Donor amounts here are scaled by that same share (97%).
- Californians Against Tax Increases, Sponsored by the California Business Roundtable - No on 40: added $184,488 of 24-hour late contributions dated after the Secretary of State's 2026-10-22 cutoff.
- No on Prop 40 - Doctors, Teachers, Small Businesses, Working Families and Public Safety Against the Reckless Wealth Tax Experiment: added $16,500,000 of 24-hour late contributions dated after the Secretary of State's 2026-10-22 cutoff.
- NO side: $21,279 given by one committee on this side to another was counted once.
- NO side independent expenditures (Form 496) of $95,831, mostly by: Ron Burkle $50,000; Reform California with Carl DeMaio - Ballot Measure Committee $38,500; Youth Power PAC $3,816. Separate from total_raised.
- Committee totals are the Secretary of State's per-measure 'Total Reported Contributions' through 2026-10-22 (secretary of state page), plus later 24-hour reports from the Cal-Access bulk export built 2026-10-28. Donors, geography and independent expenditures come from the itemized Cal-Access filings. Contributions to committees that back several measures are credited pro rata to the share the Secretary of State assigns to this measure.
- Source cutoff: the Cal-Access export used was built 2026-10-27 (UTC) and the Secretary of State's per-measure totals run through 2026-10-22. as_of is the latest filing from this measure's own committees, which can be earlier.
- Money given to a committee by another committee is shown as that committee, not the money's original source (e.g. a union's issues PAC, not its members). Donor type is inferred from the name; check the filing for sponsors.
资料来源: CA Secretary of State: Proposition 40 contribution totals · Cal-Access raw campaign finance data export · FPPC Top 10 Contributors, November 2026 General Election
相关及互相竞争的提案
支持与反对的最有力论点
双方各自最有力的论点，按其支持者的说法撰写。两者都不代表我们的观点。
支持的最有力论点
支持者包括美国联邦参议员桑德斯（Bernie Sanders）和SEIU西部联合医护工人工会（SEIU United Healthcare Workers West）。他们说，最近的联邦预算法律削减了医疗保健资金，将使超过一百万加州人失去保险。他们说，约200名加州亿万富翁将缴纳一次性税，筹得约1,000亿美元。他们说，这笔钱将让本地医院和急诊室继续开放，让医疗保健维持在可负担的水平，避免大规模裁减教师，并让儿童有饭吃。他们认为，亿万富翁的税率比工薪家庭低得多，而且他们2万亿美元财富中的大部分永远不会被征税。他们说，反对者没有提出任何可行的方案来填补失去的资金。 13
反对的最有力论点
反对者包括纽森（Gavin Newsom）州长、加州医学会、加州学校董事会协会和加州纳税人协会。他们说，这项税会把公司和富裕居民赶出加州。他们引用斯坦福大学经济学家的一项研究，指出它会使加州损失250亿美元的收入。他们说，这笔钱只是暂时的，而且让这笔钱不受选民批准的学校经费规定约束，每年会让学校少得超过30亿美元。他们认为，州议会可以在没有选民批准的情况下修改此提案并扩大这项税；它首次对退休账户征税；而且它没有任何保障措施，防止数十亿美元流向健康保险公司。 3
资料来源
本页每项事实都连结至以下其中一个来源。
- Ballot label: title (table of contents) and summary (Quick Reference Guide), Proposition 40 (en edition), CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3, 9
- Proposition 40: Analysis by the Legislative Analyst, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-2
- Proposition 40: Arguments and rebuttals, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3-4
- Proposition 40: Text of Proposed Law, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-14
- Secretary of State announces new measure eligible for November 2026 ballot (one-time tax)
- LAO: Key Impacts of H.R. 1 on Medi-Cal and CalFresh (Feb 11, 2026)
- LAO analysis of Proposition 63 (Nov 2004)
- LAO analysis of Proposition 55 (Nov 2016)
- LAO: Proposition 55 revenue estimates (Mar 1, 2018)
- LAO: The 2026-27 Budget: Proposition 98 Guarantee and K-12 Spending Plan
- LAO: The 2026-27 California Spending Plan: Health
- LAO analysis of Proposition 1 (March 2024)
- Ballot label: title (table of contents) and summary (Quick Reference Guide), Proposition 41 (en edition), CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3, 9
- Ballot label: title (table of contents) and summary (Quick Reference Guide), Proposition 42 (en edition), CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 3, 10
- San Francisco Democratic Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- San Francisco Green Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Democratic Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Republican Party: recommendations for the November 3, 2026 election
- Howard Jarvis Taxpayers Association: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Labor Federation: recommendations for the November 3, 2026 election
- California Teachers Association: recommendations for the November 3, 2026 election
- How endorsers line up on Prop 40: this guide's coalition groupings (endorsement method 1.0, data as of 2026-10-27)
- Campaign finance filings as of 2026-10-26 (compiled by this guide from CA Secretary of State: Proposition 40 contribution totals; data/money/ca-2026-11-p40.json, main@0dcbec8)
- LAO: A.G. File No. 25-0024, Amendment #1 (billionaire tax initiative fiscal analysis)
- LAO: The 2026-27 Budget: California's Fiscal Outlook (Nov 2025)
- LAO: The 2026-27 Budget: Overview of the Spending Plan
- FTB: Summary of Federal Income Tax Changes
- Cost examples for Prop 40: this guide's calculations from the cited rates (ai/impact_costs.py)
- Proposition 3: Analysis by the Legislative Analyst, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-2
- Proposition 42: Analysis by the Legislative Analyst, CA Official Voter Information Guide, Nov 3, 2026, p. 1-2